Maaliskuun manifesti
Venäjällä kehittynyt sisäpoliittinen tyytymättömyys, jota hallituksen epäonnistunut sotapolitiikka ruokki, oli yhä kasvamassa. Pietarissa sydäntalvella 1916-1917 vallinnut elintarvikkeiden ja lämmitykseen käytettyjen polttoaineiden puute nostatti viimein pääkaupungin työläiset barrikadeille. Maaliskuun 8. päivänä 1917 (Venäjällä noudatetun vanhan ajanlaskun mukaan 23. helmikuuta) alkaneet mellakat saivat vähitellen avoimen poliittisen luonteen vaatimuksen »leipää» muuttuessa tunnuslauseeksi »alas hallitus». Itsevaltiudestaan johdonmukaisesti kiinni pitävä keisari lähetti kaksi päivää myöhemmin päämajasta, Mohilevista, Pietarin sotilaspiirin komentajalle, kenraalimajuri Sergei Habaloville käskyn »huomispäivän kuluessa lopettaa kaikki epäjärjestykset Pietarin kaduilla». Duuma puolestaan sai ottaa vastaan hajoitusmääräyksen.
Voimakeinot eivät kuitenkaan enää tehonneet. Ratkaiseva käänne tapahtui 12.3.1917 pietarilaisrykmenttien noustessa kapinaan ja siirtyessä joukoittain kansan puolelle. Seuraavana päivänä kaupunki oli kokonaisuudessaan vallankumouksellisten hallussa. Duuma kieltäytyi hajoamasta ja valitsi keskuudestaan komitean, jonka tehtäväksi määriteltiin varovaisesti » järjestyksen palauttaminen». Tämä orgaani merkitsi myöhemmän väliaikaisen hallituksen alkua. Kilpailijakseen se sai vuoden 1905 perinteiden mukaisesti muodostetun työläis- ja sotilasneuvoston, jonka toimeenpanevan komitean puheenjohtajaksi valittiin gruusialainen mensevikki N. Tseidze ja varapuheen -johtajaksi sosialistivallankumouksellinen A Kerenski.
Perusta vuoden 1917 Venäjälle ominaiselle »kaksoisvallalle» luotiin näin heti vallankumouksen ensimmäisenä päivänä. Kumpikin ryhmä tunsi epäluuloa toista kohtaan. Duumakomitea pelkäsi sosialistisen neuvoston kiihottavan joukkoja yhä pitemmälle kohti yhteiskunnallista vallankumousta ja kasvavan niin voimakkaaksi, että se lopulta ottaisi kaiken vallan käsiinsä. Toisaalta taas neuvostokomitea pelkäsi porvari johtoisen duuman valiokunnan olevan valmis sopimaan monarkistien kanssa ja jatkamaan sotaa välittämättä työväenluokan sosiaalisen aseman parantamisesta.
Havaittuaan tilanteen toivottomaksi Nikolai II luopui maaliskuun 15. päivänä 1917 kruunusta veljensä suuriruhtinas Mihail Aleksandrovitsin hyväksi nimitettyään sitä ennen kadetteihin (liberaaleihin) lukeutuvan ruhtinas G. E. Lvovin pääministeriksi. Seuraavana päivänä Mihail puolestaan kansan reaktioita peläten ilmoitti ottavansa kruunun vastaan vain, jos myöhemmin valittava kansalliskokous sitä hänelle tarjoaisi. Siihen mennessä hän luopuisi kaikista oikeuksistaan valtaistuimeen. Mihailin luopumispäivän aamuna valmistui ruhtinas Lvovin porvarillisten vasemmistoryhmien edustajista koostuva ministerilista. Ulkoministerin salkun otti haltuunsa kadettien puheenjohtaja, professori P. N. Miljukov. Kadetit tekivät parhaansa vetääkseen työläis- ja sotilasneuvoston mukaan hallitusvastuuseen. Oikeusministeriön johtoa tarjottiin Kerenskille ja työministeriötä Tseidzelle. Edellinen suostui hankittuaan ensin neuvoston myöntymyksen ja selitettyään toimivansa porvarihallituksessa »demokratian panttivankina». Tseidze piti tässä vaiheessa viisaimpana kieltäytyä ministerintuolista. Näin ollen Kerenskistä tuli väliaikaisen hallituksen ainoa sosialistijäsen. Venäjä oli muutamassa päivässä asiallisesti, joskaan ei vielä muodollisesti, tehnyt lopun monarkiasta. Puoli vuotta kestäneen »kaksoisvallan» kautena väliaikainen hallitus ja Pietarin esimerkkiä noudattaen muuallekin maahan perustetut neuvostot kilpailivat keskenään vallasta.1
Vallankumouksen ensi päivinä Suomen venäläiset viranomaiset kenraali- kuvernööri Seynin ja Itämeren laivaston komentajan vara-amiraali A 1. Nepeninin johdolla tekivät parhaansa tulvan patoamiseksi eristämällä suuriruhtinaskunnan keisarikunnasta. Venäjän vastainen raja suljettiin ja valmistauduttiin lähettämään asevoimia Pietariin hallituksen avuksi. Sensuurin avulla pyrittiin pitämään yleisö tietämättömänä tapahtuneesta mullistuksesta. Samassa tarkoituksessa sekä sotilaskurin säilyttämisen helpottamiseksi laivasto ja Helsingin varuskunta julistettiin 13.3.1917 piiritystilaan. Armonaika oli kuitenkin kulumassa loppuun. Havaittuaan yleistilanteen toivottomaksi ja peläten kapinaa omissa joukoissaan Nepenin jo 14.3.1917 luopui vastarintalinjalta ja tunnusti duuman auktoriteetin.
Keisarin kruunusta luopumispäivänä 15.3.1917 näyttää Taurian palatsin kuumeisessa ilmapiirissä ahertavien duumakomitean miesten mieliin ensi kerran muistuneen Suomen kysymyksen olemassaolo. Suuri ruhtinaskunnan asiain »väliaikaiseksi komissaariksi» määrättiin kadettipuolueen johtohenki -löihin kuulunut F. I. Roditsev ja hänen apulaisikseen duuman jäsenet D. D. Protopopov sekä J. M. Raamot. Kaikki kolme olivat tunnettuja Suomen ystäviä. Molempia maan kieliä auttavasti hallitseva Protopopov oli vuosisadan alussa oleskellut täällä pitkiä aikoja pakolaisena ja vallankumouksellisena työntekijänä, virolaissyntyinen tohtori Raamot taas jopa suorittanut agronomin tutkinnon Mustialan maanviljelysopistossa. Perehtyäkseen tilanteeseen Protopopov otti yhteyttä Pietarin suomalaiseen siirtokuntaan tehden tiettäväksi duuman aikovan palauttaa voimaan maan laillisen oikeusjärjestyksen, minkä vuoksi haluttiin yhteyttä johtaviin suomalaisiin poliitikkoihin. Pietarin suomalaisten taholta korostettiin tämän mahdottomuutta niin kauan kuin Seynin ja Borovitinovin sensuurijärjestelmä vallitsi suuriruhtinaskunnassa. Protopopov saatiinkin vakuuttuneeksi molempien vangitsemisen välttämättö -myydestä. Pietarin porteille ei saanut päästää vakiintumaan vanhan järjestelmän tukikohtaa. Toisaalta yhteyksien katkeaminen Pietariin merkitsi Suomen ja sinne sijoitettujen joukkojen elintarviketuonnin sekä laivaston polttoainekuljetusten keskeytymistä. Huollon vaikeutuminen saattoi muutenkin kiihtyneen mielialan huomioon ottaen johtaa vakaviin seurauksiin. Seuraavana yönä (16.3. klo 4) Nepenin sai sähkeitse duumakomitealta kategorisen käskyn Seynin ja Borovitinovin vangitsemisesta. Samoin hänen oli otettava yhteyttä eduskunnan tärkeimpiin puoluejohtajiin uuden senaatin muodostamiseksi. Lähempiä tietoja tulisivat antamaan komitean valtuuttamat komissaarit, jotka juuri olivat lähdössä Suomeen. Amiraali kutsui viipymättä kenraalikuvernöörin ja senaatin varapuheenjohtajan »tärkeään neuvotteluun» lippulaivaansa Kretsetiin Katajanokan redille. Jäitse autolla saapuneiden herrojen noustua pahaa aavistamatta laivaan heidät vangittiin heti ja lukittiin upseerihytteihin Seynin luovutettua sitä ennen miekkansa henkilökohtaisesti Nepeninille. Koko operaatio, johon kuului myös asianomaisten virkahuoneiden sinetöiminen kaupungin komendantin toimesta, oli viety loppuun tunnin kuluttua sähkeen saapumisesta. Vankien kuljetus Pietariin tapahtui samana iltana lähteneessä yöjunassa matruusivartion saattamana. Vanha järjestelmä Suomessa oli päättynyt.
Duumakomitean sähkeeseen sisältyneen määräyksen mukaisesti Nepenin kutsui Suomen puolueiden johtomiehet 16.3.1917 iltapäiväksi neuvotteluun amiraalilaivalleen. Vanhasuomalaisia edustivat Lauri Ingman ja Ernst Nevanlinna. Isäntä avasi tilaisuuden lukemalla sähkeen, jonka nojalla hän samana aamuna oli vangituttanut Seynin ja Borovitinovin. Edellisen tehtäviä hoiti toistaiseksi kenraalikuvernöörinapulainen Adam Lipski, jälkimmäisen senaattori Wirenius. Lisätietoja tuovaa, Roditsevin johtamaa valtuuskuntaa voitiin odottaa Helsinkiin lähiaikoina. »Tähän vara-amiraali Nepenin lisäsi kiinnittävänsä läsnäolijain erityistä huomiota siihen, että kaikki sota-aikaa koskevat määräykset pysyivät täydessä voimassaan. Tapahtumien suotuisa kehitys riippuu siitä, että rautatiet toimivat säännönmukaisesti, työt jatkuvat keskeytymättä ja että yleisö kaikin tavoin pidättyy rikkomasta normaalia, rauhallista elämänmenoa», mihin Nepenin pyysi suomalaisten myötävaikutusta. Vieraiden puolesta professori K.J. Ståhlberg kiitti amiraalia tiedoista ja korosti läsnäolijoiden halukkuutta lojaalin rauhallisuuden ja järjestyksen ylläpitämiseen maan väestön keskuudessa sekä valmiutta neuvotteluihin Roditsevin kanssa.
Nepeninin pelätessä levottomuuksia suomalaisten taholta jännitys hänen omassa laivastossaan oli kiristynyt katkeamispisteeseen. Lopullisesti kuri romahti maaliskuun 16. päivän iltana. Vallankumousta juhlivat matruusit nostivat omavaltaisesti punaiset lyhdyt laivojen mastoihin, huusivat uraata ja ampuivat ilmaan yhteislaukauksia. Yrittäessään palauttaa järjestystä päällystö joutui miesten raivon kohteeksi. Upseerin murhat alkoivat leviten kulovalkean tavoin laivasta toiseen ja jatkuen myös maissa koko yön ja seuraavan aamupäivän. Ruumiit heitettiin jäälle, työnnettiin avantoihin tai jätettiin yksinkertaisesti kadulle. Kaikkiaan Helsingissä surmattiin 38 laivaston ja erinäisiä maavoimien upseereita. Tiedot kapinoinnista hälyyttivät Pietarin neuvoston, joka lähetti kolme toimeenpanevan komitean jäsentä sosialisti -vallankumouksellisen M. I. Skobelevin johdolla Helsinkiin (samalla junalla Roditsevin kanssa) palauttamaan järjestystä. Lähtiessään miehistön pakottamana 17.3. Rautatientorilla pidettyyn Skobelevin tervetuliaisjuhlaan amiraali Nepenin joutui jakamaan monen alaisensa kohtalon saadessaan Katajanokan upseerikerhon luona takaapäin ammutun kiväärinluodin niskaansa. Helsinkiin saavuttuaan Roditsev ja Skobelev joutuivat suoraan junasta Rautatientorin miitinkiin, jossa he onnistuivat puhetaidollaan rauhoittamaan joukot, ja upseerinmurhat päättyivät sillä erää. Muissa Suomen kaupungeissa ja varuskunnissa valta siirtyi lähes verettömästi vallankumouksellisen sotaväen käsiin.2
Venäjän helmikuun vallankumousta suomalaiset olivat seuranneet passiivisina syrjästäkatsojina. Tapahtumat tulivat heille yhtä äkillisinä ja yllättävinä kuin muillekin keisarikunnan kansoille. Pääsyynä omatoimisuudesta pidättymiseen oli luonnollisesti voimakeinojen täydellinen puuttuminen. Itämeri kuului sotavyöhykkeeseen ja Suomi oli venäläisen sotaväen miehittämä. Suurlakon toimeenpano tuntui näissä olosuhteissa uskalletulta, etenkin otettaessa huomioon vuoden 1905 kokemukset. Epätietoisuus siitä, johtaisiko kumousliike Venäjällä tälläkään kerralla pysyviin tuloksiin, kannusti varovaiseen menettelyyn.
Eduskunnan ollessa hajalla sen korvikkeena toimi porvarillisten puolueiden valtuuskunta, joka piti yhteyttä myös sosiaalidemokraatteihin ja hankki mahdollisuuksien mukaan tietoja Pietarin tapahtumista.3 Vanha suomalaisten piirissä vallankumouksellinen tilanne aiheutti entisen puoluejohdon nopean aktivoitumisen ja palaamisen takaisin poliittiseen toimintaan. Jo maaliskuun 13. päivänä pidettiin Danielson-Kalmarin luona Pietarinkatu 5:ssä kokous, jossa olivat läsnä Hallsten, Ingman, Nevanlinna ja Paasikivi. Keskusteltiin Seynin poistamisesta ja senaatin uusimisesta, jos siihen vain tarjoutuisi tilaisuus. »Koetettiin taivuttaa Paasikiveä ryhtymään uuden hallituksen etunenään». Hallstenin päivä kirjatekstin sanamuoto viittaa siihen, ettei pääjohtaja ainakaan toistaiseksi antanut suostumustaan.4 Kun tapahtumat näyttivät etenevän nopeata vauhtia, puheenjohtaja Hallsten katsoi samana iltana parhaaksi kutsua koolle 15.3. pidettäväksi aiotun porvarillisen valtuuskunnan kokouksen jo aamupäiväksi 14.3.1917.
Aikaistetussa neuvonpidossaan valtuuskunta päätti lähettää Ernst Nevanlinnan, Leo Ehrnroothin ja Rudolf Holstin Pietariin ottamaan selvää tilanteesta ja tiedottamaan duumalle suomalaisten toivomuksista, jotka kenraalikuvernöörin ja senaatin vaihdon lisäksi käsittivät valtakunnan lainsäädännön peruuttamisen ja eduskunnan koolle kutsumisen. Poliittisille vangeille ja maastakarkotetuille oli myönnettävä amnestia sekä ministerivaltiosihteerin virkaan nimitettävä suomalainen mies. Voimassa olevat lait kaipaisivat muutenkin monissa kohdin korjauksia. Sosiaalidemokraateille tarjottiin tilaisuus valita Pietariin lähtevään delegaatioon omat edustajansa, joiksi tulivat Väinö Tanner, Oskari Tokoi ja K. H. Wiik. Sairastumisen vuoksi Nevanlinna ei kuitenkaan illalla 15.3. ilmestynyt Helsingin rautatieasemalle matkalaisten joukkoon. Hänen tilalleen nimetty J. K. Paasikivi oli ilmoittanut saattavansa lähteä muiden jälkeen vasta vuorokautta myöhemmin. Tällä välin tilanne ehti kuitenkin muuttua.5
Torstaina 16.3. kaupungilla alkoi kiertää epämääräisiä huhuja keisarin vallasta -luopumisesta. Virallista tietoa odotettiin senaatin istunnon yhteydessä iltapäivällä. Torille kertynyt sankka yleisöjoukko sai kuitenkin kokea pettymyksen. Senaatintalon portaille ilmestyneellä poliisi mestarilla ei ollut mitään kerrottavaa: »Hyve yleisö. Olkka hyve, hajottaka itsene, ei tulle mittä». Kehotusta noudatettiin. »Tämä siis on olevinaan vallankumous Helsingissä», totesi yliopiston ikkunasta torin tapahtumia seurannut professori Ali Krogius kollegoilleen. 6 Vuoden mittaan kokemukset muuttuivat.
Vasta amiraali Nepeninin tiedotustilaisuus Kretset-laivalla muutamaa tuntia myöhemmin valaisi tilannetta edes suuriruhtinaskunnan johtaville poliitikoille.7 Viesti Roditsevin saapumisesta merkitsi suomalais-venäläisten keskustelujen painopisteen siirtymistä Pietarista Helsinkiin. Venäjänkielen taitoisen ja neuvottelijana arvostetun pääjohtaja Paasikiven panosta pidettiin nyt siinä määrin tärkeänä, ettei häntä enää haluttu päästää Pietariin. Yhdessä Danielson-Kalmarin, Nevanlinnan, E. Hjeltin, Ståhlbergin, Setälän, Grotenfeltin, Lillen, Estlanderin, Kallion, Alkion ja Mäkisen kanssa hänet nimettiin porvarillisen valtuuskunnan edustajaksi Roditsevin kanssa käytäviin neuvotteluihin. Puheenjohtajana toimisi Ståhlberg.
Pankinjohtajan asema virallistettiin kutsumalla hänet saman tien – ilman vanhasuomalaisen puolueen valtuutusta – porvarillisen valtuuskunnan varajäseneksi. Suomettarelaisten johdon suostumus hankittiin vasta jälkikäteen. Sen (puoluevaltuuskunnan) piirissä tuolloin esiintynyt tietynlainen nihkeys perustelujen ja lisäinformaation vaatimisineen ei todennäköisesti niinkään johtunut pääjohtajan persoonasta. Olihan tämä luottamusta nauttiva henkilö jo edellisessä puoluekokouksessa v. 1916 virallisen aseman puuttumisesta huolimatta saanut esiintyä puoluevaltuuskunnan nimissä. Arvovaltasyistä on sen sijaan epäilemättä tuntunut harmilliselta vanhasuomalaisten johdon asettaminen 16.3.1917 ulkopuolisten toimesta tapahtuneen tosiasian eteen.8 Nopeasti muuttuvassa tilanteessa muodollisuudet ja hienotunteisuustekijät saivat väistyä poliittisen tarkoituksenmukaisuuden tieltä. Paasikiveä tarvittiin.
Porvarillisen valtuuskunnan toimeksiannosta pääjohtaja Paasikivi oli
17.3. ja 18.3.1917 yhdessä R. A Wreden, August Nyberghin ja E. N. Setälän kanssa kiivaassa työssä keisari Mihailin hallitsijavakuutuksen ja siihen liittyvän manifestin laatimiseksi. Paasikiven venäjänkieliset luonnokset jäivät kuitenkin vaille käyttöä Mihailin luopumista koskevan tiedon varmistuessa 18.3.1917.9 Vauhtia lisäsivät Pietariin lähteneeltä delegaatioita saadut tiedot, joiden mukaan Protopopov oli luonnehtinut väliaikaisen hallituksen asemaa ja tulevaisuutta epävarmaksi. Pitkälle menevät myönnytykset suomalaisille olivat nyt mahdollisia, mutta näiden oli syytä toimia ripeästi käyttääkseen aikaa hukkaamatta hyväksi suotuisaa tilaisuutta.10
Vaikka Roditsev saapui Helsinkiin jo 17.3.1917, häneltä liikeni aikaa suomalaisten poliitikkojen kanssa pidettävään neuvottelukokoukseen vasta seuraavan päivän iltana. Matkan ensisijainen tarkoitus olikin selvästi venäläisen sotaväen rauhoittaminen. Toisaalta aikalisä tarvittiin suomalaisten keskinäisten erimielisyyksien vuoksi. Pietarista palannut Holsti taas suositteli maanmiehilleen keskustelujen siirtämistä mahdollisimman pian sinne. Venäläisistä poliitikoista Protopopov tunsi parhaiten Suomen asiat ja hän oli myös osoittanut myötätuntoa, jota oli käytettävä hyväksi. Porvarillisen valtuuskunnan neuvottelijat päättivätkin jo etukäteen matkustaa heti Roditsevin kanssa sovitun keskustelutilaisuuden jälkeen Pietariin jatkoneuvotteluja varten. Samalla katkaistaisiin hankalaksi ja hidastavaksi koettu sosiaalidemokraattien edustajien ja heidän puoluetoimikuntansa välinen »napanuora». Sosialisteilla ei kuitenkaan ollut mitään Pietariin lähtöä vastaan.11
Porvarillisen valtuuskunnan nimeämä työryhmä, johon myös Paasikivi kuului, valmistautui toistamaan Roditseville jo 15.3. Pietariin matkustaneen delegaation mukaansa saamat evästykset. Lisäksi päätettiin vaatia uutta hallitusmuotoa ja senaatin oikeusosaston muuttamista korkeimmaksi oikeudeksi. Sen sijaan ehdotus Suomen itsehallintoa koskevista kansainvälisistä takeista katsottiin aiheelliseksi jättää pois venäläisiä loukkaavana. Sosialistit puolestaan olivat laatineet oman huomattavasti laajemman listansa, jossa edellä mainittujen kohtien lisäksi vaadittiin lukuisia yhteiskunnallisia uudistuksia kuten kieltolakia, torpparilakia, sekä työväensuojelu-, ammattien tarkastus- ja tapaturmavakuutuslakeja. Edelleen oli ryhdyttävä toimenpiteisiin kunnallisen äänioikeuden laajentamiseksi ja verotuksen uudistamiseksi. Hallituksen jäsenten poliittinen vastuunalaisuus eduskunnalle oli lailla säädettävä jne. Porvarien mielestä taas nämä olivat selvästi Suomen sisäisiä asioita, jotka eivät kuuluneet laillisten olojen palauttamismanifestiin. Kun yksimielisyyteen ei päästy, Roditsev sai ottaa vastaan suomalaisilta kaksi manifestiehdotusta: porvarien ja sosialistien.
Säätytalossa illalla 18.3. käydyssä neuvottelussa venäläinen vieras osoitti ensisijaista mielenkiintoa Suomen sotaväen uudelleenpystyttämistä kohtaan, mikä taas ei innostanut isäntiä. Tokoin esittämät sosialistien toivomukset Roditsev luokitteli puhtaasti Suomen sisäisiksi asioiksi. Muistelmissaan hän myöhemmin luonnehti jo pelkän ehdotuksen tekemisen kuvastaneen esittäjiensä »poliittista tasoa». Uusi Venäjä oli valmis korjaamaan suomalaisten kärsimät vääryydet, mutta näiden oli itse pystyttävä selvästi esittämään, mitä he tahtoivat. Väliaikaisen hallituksen herrat olivat siinä määrin työn ylikuormittamia, etteivät he jaksaneet eivätkä voineet syventyä suomalaisten keskinäisiin pikku kiistoihin.
Paasikivi puolestaan korosti lykkäyksen epäsuotavuutta ja referoituaan lähemmin porvarillisten puolueiden ehdotusta hän pyysi Roditsevia tukemaan sen toimittamista mahdollisimman pian väliaikaisen hallituksen esittelyyn. Vieras suostui tähän korostaen samalla, ettei hänellä liioin ollut mitään sosialistienkaan ehdotuksia vastaan, joista päättäminen oli suomalaisten keskinäinen asia. Helsinkiin sotaväen rauhoitus työtä jatkamaan jäävä Roditsev laati saman tien ruhtinas Lvoville lähetettävän, valtuuskunnan saapumista koskevan ilmoitus- ja suositussähkeen suomalaisten puolestaan siirtyessä suoraan kokouksesta asemalla odottavaan erikoisjunaan.12
Pietarissa seuraavana aamuna ruotsalaisen seurakunnan kirkkoherran Artur Malinin yksityisasunnossa käydyt neuvottelut muodostuivat aluksi suomalaisten keskinäiseksi sanasodaksi, josta Paasikivi näyttää pääasiallisesti pysyneen syrjässä. Illalla mukaan tullut Protopopov korosti voimakkaasti, ettei hän voinut ottaa esiteltäväksi hallitukselleen kahta manifestiehdotusta. Sosialistien kanta merkitsi väliaikaisen hallituksen puuttumista puhtaasti Suomen sisäisiin asioihin ts. juuri sitä, mistä Nikolai II:n hallitusta syytettiin. Tsaarinaikainen »valtakunnanlain säädäntö» voitiin Protopopovin ilmoituksen mukaan julistaa kokonaan kumotuksi eikä vain toistaiseksi lakkautetuksi, kuten suomalaiset varovaisuussyistä ja Roditsevilta saamiensa ennakkotietojen perusteella olivat asian formuloineet. Manifestin oli oltava mahdollisimman lyhyt ja selkeä, mikä oli tärkeätä sen nopean läpimenon kannalta.
Pohjaksi otettiin porvarillisten puolueiden ehdotus, johon sosialistit onnistuivat saamaan eräitä muutoksia ja täydennyksiä. On syytä panna merkille, että myöhemmin varauksettomina itsenäisyystaistelijoina esiintyvät sosialistit olivat valmiita omien sisäpoliittisten päämääriensä vuoksi tunnustamaan väliaikaisen hallituksen määräysvallan Suomen sisäisiin asioihin huomattavasti pitemmälle menevänä kuin porvarit. Vastaavasti taas porvareiden, jotka luonnollisesti olivat oikeassa siinä, että kyseessä olivat Suomen sisäiset asiat, joukossa oli monia sosialistien vaatimien uudistusten vastustajia. Nämä eivät tunteneet halua reformien lukkoonlyömiseen nyt väliaikaisen hallituksen toimesta. Sosialistien kompromissiehdotus, jonka mukaan valtuuskunnan porvarilliset jäsenet antaisivat vakuuden sosialistien yhteiskunnallisten vaatimusten huomioonotosta senaatin toimintaohjelmaa suunniteltaessa, ei liioin saavuttanut porvarillisen tahon hyväksyntää. Toisaalta sosialisteja ilmeisesti rauhoitti Protopopovin vakuutus, ettei väliaikainen hallitus vastustaisi puhtaasti sosialistisenkaan senaatin muodostamista. Tällaiset kysymykset suomalaisten oli itse ratkaistava.
Seuraavana aamuna (20.3.1917) kokoonnuttiin valtiosihteerinvirastossa, jossa suoritettiin manifestin sanamuodon yksityiskohtainen tarkastus. Tehtävän hoitivat ensi sijassa Ståhlberg, Paasikivi, Grotenfelt ja Estlander. Venäläisistä herroista olivat mukana Protopopov sekä edellisenä päivänä nimityksensä saaneet kenraalikuvernööri M. A Stahovits ja hänen apulaisensa paroni S. A Korff. Suomalaisten ehdotus maansa ja keisarikunnan välisen oikeussuhteen järjestämisestä tulevaisuudessa valtakunnansäännöllä poistettiin tekstistä, koska väliaikainen hallitus ei halunnut näin sitoa käsiään. Muutoin valtiosihteerinviraston keskusteluun osallistui venäläisistä vain Stahovits keskittyen antaumuksella manifestin fraasinomaisen loppukappaleen mahdollisimman yleväsanaiseen muotoiluun.13
Ennen asian lopullista esittelyä hallituksessa Protopopov näytti manifesti -luonnoksen kadettien johtajalle ulkoministeri Miljukoville, joka totesi sen »maltilliseksi ja sekä sisällöltään että muodoltaan hyvin laadituksi». Julistuksen alkuun hän liitti maininnan väliaikaisen hallituksen toimimisesta »täyden valtiovallan haltijana». Lopullisessa muodossaan manifestissa luvattiin lisäksi poliittinen amnestia ja eduskunnan pikainen koollekutsuminen. Valtiopäiville jätettäisiin uutta hallitusmuotoa koskeva lakiesitys ja – jo aikaisemmin, jos se osoittautuisi tarpeelliseksi – perustuslakiesityksiä maan valtiosäännön kehittämiseksi. »Erittäinkin on näissä ehdotuksissa eduskunnan oikeudet esitysoikeuteen sekä valtion tulojen ja menojen määräämiseen nähden selvennettävä ja laajennettava, myös siten, että Suomen kansan ikivanha itseverotusoikeus ulotetaan tulliverotukseen sekä eduskunnan päättämien lakien säännöllistä voimaan saattamista turvattava. Samaten on valtiopäiville annettava esitys eduskunnan oikeudesta tarkastaa hallituksen jäsenten virkatoimia… »
Kokonaisuutena katsoen on syytä korostaa D. D. Protopopovin osuutta manifestin aikaansaamisessa. Keskenään torailevien suomalaisten erimielisyyksien hyväksikäyttö olisi epäilemättä ollut suhteellisen helppo tehtävä. Venäjän hallituksen »Suomen asiain tuntija» ei kuitenkaan lähtenyt tälle tielle, vaan pyrki todella vilpittömästi riitelevien osapuolten sovitteluun ja sortokauden jäännösten mahdollisimman täydelliseen eliminoimiseen. Suuriruhtinaskunnan ongelma oli saatava pois päiväjärjestyksestä monien tärkeämpien ja pikaista ratkaisua odottavien kysymysten tieltä.
Asiaa käsiteltäessä väliaikaisen hallituksen istunnossa 20.3.1917 syntyi epäröintiä Suomelle myönnettävien oikeuksien laajuuden vuoksi. Valtakunnan- kontrollööri J. V. Godnevin mielestä valtakunnanlainsäädännön lopullinen kumoaminen kuului Venäjän perustuslakia säätävälle kansalliskokoukselle. Väliaikaisen hallituksen valtuudet rajoittuivat sen soveltamisen tilapäiseen lakkauttamiseen. Jyrkästi eri mieltä olivat Miljukov ja esittelijänä toiminut Protopopov onnistuen taivuttamaan muut hallituksen jäsenet puolelleen ja manifesti vahvistettiin muuttamattomana suomalaisten kanssa sovitussa muodossaan.14
Hallituksen istunnosta Protopopov kiirehti Pietarin suomalaisten järjestämään ystävyysjuhlaan, jossa Suomen valtuuskunnan lisäksi olivat läsnä myös Stahovits, Korff ja Raamot. Riemusaatossa saliin johdettuna jättiläiskokoinen Protopopov kantoi molemmin käsin päänsä yläpuolella historiallista asiakirjaa. Manifesti luettiin ääneen kolmella kielellä. Innostuneissa juhlapuheissa sen uskottiin luovan pohjan ystävyydelle, yhteisymmärrykselle ja luottamukselle molempien kansojen välisissä suhteissa, joissa oli koittanut »uusi kevät». Suomalaisten epävirallisena johtajana toimineen Ståhlbergin sijasta puheen Stahovitsille, Korffille ja Protopopoville piti venäjänkielellä J. K. Paasikivi korostaen nyt saavutettua, Suomen valtiosäännön kunnioittamiseen pohjautuvaa sovintoa. »Tulevaisuus on osoittava, että tällaisten periaatteiden noudattaminen Suomen politiikassa on omiaan parhaiten edistämään myös suuren Wenäjän valtakunnan todellisia etuja».15 Tunnelman yhä kohotessa Suomen valtuuskuntaa varten varattu erikoisjuna sai kerran toisensa jälkeen käskyn odottaa. Puolen yön aikaan delegaatio vuokra-ajureiden puutteessa sijoitettiin venäläisiin työrekiin »lomovojiin», joissa valtuutetut veljellisessä sovussa ikään, puoluekantaan ja yhteiskunnalliseen asemaan katsomatta, sääret reen laitojen ulkopuolella riippuen ajelivat halki talvisen vallankumous- kaupungin Suomen asemalle.
Seuraavana aamuna oltiin kotimaassa. Juhlintaa jatkettiin Helsingin Seurahuoneella järjestetyillä illallisilla, joilla kunniavieraina olivat kaupungissa yhä oleskeleva Roditsev sekä Pietarista suomalaisen valtuuskunnan mukana seuranneet Protopopov ja Korff. Venäläisiä vieraita tervehti 60-jäseninen mieskuoro eläköönhuudoin sekä esittämällä maisteri Heikki Klemetin johdolla laulut »Terve Suomeni maa», »Porilaisten marssi» ja »Isänmaalle». Uuden Suomettaren selostuksen mukaan juhlapuheen piti pääjohtaja J. K. Paasikivi luonnehtien Venäjän tapahtumia »suurenmoiseksi mullistukseksi» siinäkin mielessä, että se oli vaatinut ennennäkemättömän vähän uhreja. »Sen vuoksi me ihmetellen ja ihaillen ajattelemme niitä miehiä, jotka tätä suurta kansanliikettä ovat ohjanneet».
Käydessään myöhemmin muistelmiaan varten lävitse Uuden Suomettaren vuosikertoja kriittinen pääjohtaja Paasikivi on kansanliikkeen ohjaamista koskevan sitaatin kohdalle merkinnyt: »Suuri erehdys »!17 Sodanjälkeisissä »resonerauksissaan» hän moitti itseään siitä, ettei jo v. 1917 oivaltanut kadettien kaikinpuolista »kyvyttömyyttä». Lieventävänä asianhaarana pankinjohtaja kuitenkin totesi, etteivät suurvallat sen enempää kuin venäläiset itsekään tuolloin pystyneet ennustamaan tulevaisuutta.18
Lähteiden niukkuuden vuoksi on Paasikiven osuutta maaliskuun manifestiin johtaneiden neuvottelujen yksityiskohtiin vaikea täsmentää. Sosialistien kanssa käydyissä kiistoissa hän rajoittui esiintymään lähinnä torpparikysymyksen asiantuntijana. Ilmeisen selvästi pääjohtaja pysytteli porvarillisten valtuutettujen yhteisessä rintamassa pyrkien jo sortovuosina hahmoutunutta konseptiota toteuttaen käyttämään hyväksi nyt avautunutta tilaisuutta Suomen ja Venäjän välisten suhteiden järjestämiseen kumpaakin osapuolta tyydyttävällä tavalla. Paasikiven rooli juhlapuhujana ei ollut satunnainen. Kuten tuonnempana näemme, hän jo muutamaa viikkoa myöhemmin otti – omat, lähinnä kielitaitoon liittyvät rajoituksensa realistisesti tunnustavan Ståhlbergin sijasta – haltuunsa myös asiallisen johdon itäisen naapurin edustajien kanssa käytävissä keskusteluissa.